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实行日期,实践日期

发布时间:2019-10-15 13:14编辑:网站首页浏览(67)

    发文单位:云南省人民政府

    发文单位:昆明市人民政府

    文  号:云政发[1994]134号

    文  号:昆政发[1995]93号

    发布日期:1994-6-17

    发布日期奥门金沙网址,:1995-11-8

    执行日期:1994-6-17

    执行日期:1995-11-8

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:2002-4-25

    各州、市、县人民政府,各地区行政公署,省直有关委、办、厅、局:

        第一条 昆明至禄劝公路改建工程是指由西山区普吉起,经富民县城和者北过境线到禄劝县城过境线止,全长约73公里的普通二级公路。昆明至禄劝公路(以下简称昆禄公路)改建工程任务艰巨,时间紧迫,征地拆迁量较大,为缩短周期加快公路改建工程前期准备工作的进度,根据国务院、省、市政府关于征地拆迁的有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。

    省土地管理局《关于保证重点工程建设用地和加强用地管理的意见》已经省政府领导同意,现转发给你们,请遵照执行。

    第二条 昆禄公路改建工程约需征(拨)土地2000余亩。征(拨)土地的费用,各县、区土地管理部门可根据《土地管理法》和省、市政府有关征地的规定,取下限对本辖区内拟征的土地分不同类别,进行年产值、土地补偿费和安置补助费等测算后予以补偿(参考标准详见附件)。

    关于保证重点工程建设用地和加强用地管理的意见

    第三条 昆禄公路的改建对禄劝县及其沿线各地的经济发展将有较大的促进作用,是我市重点建设工程之一。各级政府、各单位要加强宣传教育,沿线各单位、乡(镇)村社和个人要顾全大局,大力支持,简化手续,认真做好昆禄公路建设的征地拆迁工作,确保公路建设各项工作的顺利进行。

    近几年,我省狠抓交通、能源、水利、原材料等基础设施建设,一大批重点工程项目陆续建成,为我省经济上新台阶奠定了良好的基础。在重点工程建设中,各级土地管理部门配合建设单位,积极做好征地拆迁工作,为工程顺利建设提供了重要的保证。但是,目前在重点工程的用地方面存在着一些不容忽视的问题:有的建设单位不及时与土地管理部门联系,为赶工期不办理任何用地手续就占地施工;有的工程项目不按土地管理法有关规定测算支付征地拆迁费用,使土地管理部门难以做群众的工作;有的工程征地补偿费长期不兑现,影响被征地群众的生产生活;还有的未充分考虑征地后群众的安置措施,引起被征地农民的不满。这些问题若不及时加以解决,不利于重点工程的建设,甚至会造成局部地区的社会不稳定。为使重点工程建设用地纳入依法管理的轨道,保持社会稳定,特提出以下意见:

    第四条 改建昆禄公路征地拆迁工作的原则是:市成立昆禄公路改建工程指挥部,统一安排昆禄公路改建的征地拆迁工作,县、区政府具体负责本辖区内的统征和拆迁,征地拆迁费用由各县、区政府承担。

    一、加强重点工程用地计划和“农转非”计划管理。建设占用耕地、非耕地分别列入国家的指令性和指导性计划。各级重点工程建设单位应及时向土地管理部门申报用地计划,以便土地管理、计划部门统筹安排,予以确保。对重点工程征地后的“农转非”,各级计划、公安部门应加强与土地管理部门的联系,指标要给予保证并专项下达,任何人不得挪用。

    市政府委托昆禄公路改建指挥部与各县、区政府签定征地拆迁责任书,明确各自职责。县、区和涉及到征地拆迁的乡镇要成立相应的征地拆迁工作机构,负责协调、完成辖区内的征地拆迁事宜。

    二、重点工程建设应依照土地管理法的规定办理用地手续。由于设计资料满足不了用地报批要求等原因造成不能及时办理正式用地手续的,可以办理提前用地的预报、预批手续,预报的用地由按法定用地审批权限最终批准用地的机关预批。用地单位要严格按预批的范围用地,并创造条件尽快办理正式用地手续。

    第五条 征用国有、集体的荒山、荒地不予补偿。已办理过四荒地拍卖(出让)手续的土地,可根据出让金和投入总费用作适当补偿。原属于划拨使用的国有土地,原则上不予补偿,对个别征用面积较大且直接影响被征用单位生产生活的,给予适当补助。

    三、重点工程建设的征地拆迁补偿标准应按土地管理法及有关规定测算。既不准借建设重点工程之机敲竹杠、吃大户,也不准擅自降低补偿标准,影响被征地群众的生产、生活。大中型水利水电工程用地要按国务院第74号令即《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及即将由省政府移民办制定的实施细则的规定进行补偿。

    第六条 征地后,被征地村(社)人均耕地在5分以下,蔬菜地社人均耕地在3分以下,剩余人员可办理农转非,但不办理招工,由县、区政府、乡镇、办事处或村社自行妥善安置。人均耕地高于上述标准的,不办理农转非手续。

    各建设单位在安排项目建设资金时,应优先安排征地拆迁费用,以便土地管理部门及早做好征地拆迁工作。

    第七条 各项征地补偿费和安置补助费,除被征土地上属个人所有的附着物和青苗费付给个人外,被征地村社必须保证用于发展生产和安置农转非人员不得挪作他用或占用私分。

    四、搞好重点工程征地的统征等工作。今后,凡跨地(州、市)的工程项目,统由我局重点工程征地事务部牵头,组织有关地(州、市)、县(市、区)共同承办统一征地费用包干任务;对跨县(市、区)的工程项目,可由地(州、市)土地管理部门,也可由我局征地事务部牵头组织统征;对未牵头组织统征的工程项目,我局征地事务部负责指导、协调或咨询征地工作。

    第八条 征用乡镇企业用地的,按原土地类别计算补偿。确需赔还土地的,由指挥部会同县、区政府依法另行办理征(拨)土地手续,等面积赔还,不再作补偿。属无合法用地手续的乡镇企业等用地,只按原地类付给征地费,不办理农转非。

    五、重点工程的征地管理费应由土地管理部门统一收取,并按有关规定管理与使用。

    第九条 昆禄公路改建施工中所需的临时用地,一般应在已征土地中安排,确需另行安排临时用地的,按《云南省土地管理实施办法》第31条规定办理。工程结束确需征用的,由指挥部依法另行办理征地手续。任何单位都不得借机按此办法规定的费用标准,征用与改建公路工程无关的土地。

    六、各级土地管理部门要进一步加强对《土地管理法》的宣传,对重点工程建设用地给予优先保证和积极支持,并严格强化执法监察工作,严肃处理土地违法案件,使重点工程用地管理逐步走上依法、统一、全面、科学管理的轨道。

    第十条 凡经批准征用的昆禄公路建设用地,由市、县区土地管理部门配合指挥部完善征地后续工作、会同有关部门办理减免税(费)、核减被征地村、社在册土地面积以及剩余人员的农转非等相关手续。

    第十一条 拆迁建筑物、管线及其他设施的补偿,由指挥部或县、区政府参照昆曲、昆河公路拆迁安置的办法,同产权单位据实商定。其中,产权属市级及其以上的,由指挥部同产权单位签定补偿协议;属县、区及其以下的,由县、区、乡镇政府自行补偿。

    1、拆迁全民(含部队、铁路、公路部门)和集体所有制单位的房屋、农村集体的公房和居民、农民私房的,按协议规定予以适当补偿。

    2、未经有权单位批准的违法建筑物和临时建筑物一律无条件拆除,不给任何补偿或补助。个别情况,谁批准,谁负责补偿。

    3、拆迁全民所有制单位的电力线(缆)、通信线(缆),由市指挥部同产权单位签定补偿协议,需新建的由规划管理部门统筹确定,被拆迁单位依照规划方案组织施工,费用自理。属于农村集体的上述部分,按现行政策规定给予补偿。

    4、农村部分的公房、私房搬迁用地,由乡镇统筹规划,按村镇建设用地的规定办理报批手续后,自行安排建盖。全民单位的房屋被拆迁后,需建盖搬迁房(违法建筑除外),其建房用地计划、指标由省、市、县区计委凭市指挥部或县、区指挥部与被拆迁单位签定的拆迁协议酌情安排,费用自理。

    第十二条 征地拆迁工作中涉及的有关收费,坚持“能减则减、能免则免、共同负担”的原则。属中央和省规定的收费项目,由市报请减免;农转非手续中的各种收费及市属各委、办、局及其下属部门制定的涉及征地拆迁的收费,一律免交;县区及乡镇、办事处、村社自行规定的收费,一律不得收取。任何单位和个人不得在规定的征地拆迁费以外提出额外要求。

    按规定减免的费用,经审查后可作为市、县、区政府对昆禄公路改建工程的投入。

    第十三条 本办法仅适用于昆禄公路改建工程的征地拆迁工作,由昆明市土地局负责解释。

    第十四条 各县、区政府可根据本办法,结合本地实际情况,制定征地拆迁实施细则。

    第十五条 本办法自公布之日起生效,昆禄公路改建工程征地拆迁工作结束,本办法随即失效。

    附件:补偿安置费测算参考标准

    土地补偿部分:

    一、土地补偿费

    1、菜地(指经批准改为专业种植蔬菜的土地):每亩按10000公斤×0.30元× 6倍

    2、水田:每亩按大小春年产量(1000公斤×0.789元+附产物2000公斤×0.10元)×6倍

    3、旱地:每亩按(大春薯类产量2000公斤×0.30元+小春小麦产量200公斤×0.80元+附产物500公斤×0.10元)×4倍

    4、鱼塘:每亩按250公斤×10元×5倍

    二、青苗补偿费(铲青时补):

    1、菜地:5000公斤×0.30元

    2、水田:补偿大春,即:600公斤×0.80元+1200公斤×0.10元

    3、旱地:补偿大春薯类,即2000公斤×0.30元

    三、安置补助费:征地后人均耕地0.5亩以下(蔬菜地社人均耕地在0.3亩以下),按昆政发(1989)268号中规定的年龄段给予补偿;人均耕地在0.5~1亩的,安置费按每亩年产值的倍数计算补偿,即:菜地3倍计算;水田旱地按6倍计算;人均耕地在1亩以上的,菜地、水田和旱地每亩按年产值的2倍计算;征用果园、鱼塘,每亩按年产值的5倍补偿;征用宅基地、企业用地、林地、荒地等均不计算安置费。

    其它部分:

    1、果园或其它经济作物地,土地参照旱地补偿:林木补偿不得超过土地补偿费(零星树木视品种每株10~200元)。

    2、林地:土地补偿及砍伐费之和每亩不得超过4000元。

    3、坟墓:土坟、砖(石)砌坟每冢按100~200元补偿。

    4、占用国有土地面积较大且直接影响被占地单位生产生活的,其土地补偿费每亩不超过10000元。

    5、征(拨)无收益的土地,不予补偿。

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